L’Espagne, pays modèle dans le combat contre les violences sexistes et sexuelles ? Concrètement, en un peu plus de 20 ans, ce pays affiche une vraie longueur d’avance “sur le terrain de la violence de genre”, réussissant “en un peu plus de 20 ans à se doter de législations avancées en cette matière”, assure le sociologue Jean-Laurent Rosenstrauch, dans une étude comparative des législations espagnole, française et portugaise (1). En octobre 2004, le gouvernement socialiste espagnol de Rodríguez Zapatero fait adopter une loi sur les violences faites aux femmes, pionnière en Europe. La loi touche à presque tous les domaines, de la protection juridique jusqu’à l’assistance sanitaire, sociale et professionnelle. Elle inclut également une réforme générale de l’éducation.
La création de tribunaux spécialisés sur les violences de genre ainsi que d’un délit spécifique de violence de genre figurent parmi les nombreuses mesures mises en œuvre qui ont manifestement porté leurs fruits. Le nombre de féminicides a baissé de 35% en 20 ans. En 2025, 39 femmes sont mortes sous les coups de leur conjoint ou compagnon contre 98 en France la même année. Même si l’on tient compte de l’écart de population entre les deux pays, la France apparaît réellement à la traîne.
Le pays n’a pas lésiné sur les moyens: en juillet 2017, tous les groupes politiques du pays ont voté en faveur d’« un pacte d’État contre la violence de genre », comportant plus de 200 mesures et un budget d’un milliard d’euros sur cinq ans. Globalement, le pacte a été respecté, même si les féministes ont parfois dû batailler pour que les engagements soient tenus. L’éventail des mesures est très large, avec un accent sur la prévention et la protection des enfants. En 2020, selon un rapport établi par le Centre Hubertine Auclert, l’Espagne a consacré 16 euros par an et par habitant·e à la lutte contre les violences conjugales, contre 5 euros en France.
Contre la violence économique
En octobre 2022, la loi sur le consentement dite “un oui c’est un oui”, officiellement dénommée la loi de garantie intégrale de la liberté sexuelle, a renforcé la législation du pays contre le viol. Trois ans avant la France qui, ébranlée par l’affaire des viols de Mazan, s’est elle aussi dotée d’un texte similaire.
Enfin l’an dernier, le gouvernement de Pedro Sanchez a encore complété l’arsenal législatif du pays avec un « pacte d’État contre la violence sexiste », montrant un engagement dans la durée et une volonté de traquer les violences dans toutes leurs dimensions. Le pacte comporte 461 mesures relatives à la violence par procuration, numérique et économique. Il a été soutenu là encore par tous les partis politiques, à l’exception du parti d’extrême droite Vox. Un budget d’1,5 milliard d’euros pour les cinq prochaines années accompagne les mesures.
Le Pacte précise qu’« il convient de tenir compte du fait que les violences économiques fondées sur le genre ne se limitent pas au non-paiement des pensions, mais englobent également d’autres types de délits tels que le recel de biens, la fraude, le détournement de fonds ou la gestion déloyale ». Il définit également la violence économique :« […] l’acte de limiter, de supprimer ou de contrôler de manière injustifiée et intentionnelle l’accès des femmes aux ressources économiques de leur famille, de leur partenaire ou de leur personne […] dans le but de rendre la femme économiquement dépendante de l’agresseur, de réduire ses possibilités d’échapper à la violence et, par conséquent, d’accroître le risque que cette situation entraîne des privations, des préjudices psychologiques, des troubles du développement, des blessures ou la mort » (2)
Si l’on ajoute à tout cela la création d’un congé menstruel de 3 à 5 jours en février 2023 et en 2025 l’allongement du congé parental rémunéré de 16 à 19 semaines pour les femmes comme pour les hommes, alors oui l’Espagne a réellement une longueur d’avance !
- Apports et limites des législations protectrices contre les violences de genre en Espagne, en France, et au Portugal.
- Cité par Andreu Missé, Alternatives Economiques du 27 août 2025
